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無錫市新吳區人民政府發布《無錫高新區（新吳區）2023年大氣污染防治工作計劃》，堅持精準治氣、科學治氣、依法治氣，突出源頭治理，推進減污降碳協同、區域聯防聯控協同，實現臭氧和PM2.5雙降，確保全區空氣質量持續改善。

無錫高新區（新吳區）2023年大氣污染防治工作計劃

為全面貫徹黨的二十大精神，嚴格落實《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關于深入打好污染防治攻堅戰的實施意見》《江蘇省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動實施方案》《無錫市2023年大氣污染防治工作計劃》等要求，堅持精準治氣、科學治氣、依法治氣，突出源頭治理，推進減污降碳協同、區域聯防聯控協同，實現臭氧和PM2.5雙降，確保全區空氣質量持續改善，制定無錫高新區（新吳區）2023年大氣污染防治工作計劃。

一、工作目標

空氣質量：2023年，全區PM2.5平均濃度不高于27.8微克/立方米；優良天比率達到80.5%以上；降塵量不高于2.7噸/月·平方千米。各街道空氣質量工作目標見附件1。

減排目標：完成省、市下達的2023年揮發性有機物、氮氧化物減排目標任務。

二、重點任務

（一）優化產業結構，推進產業綠色發展。

1．堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展。推動全區完成優化產業布局，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，對不符合省相關規定的“兩高一低”項目，堅決停批停建。新建、改建、擴建“兩高”項目須符合生態環境保護法律法規和相關法定規劃，滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態環境準入清單、相關規劃環評和相應行業建設項目環境準入條件、環評文件審批原則要求。引導行業加大綠色環保改造力度。持續推動水泥等行業常態化錯峰生產。依法依規淘汰落后產能和化解過剩產能。強化資源要素差別化配置政策落實，推動低端產業、高排放產業有序退出，持續推進化工行業安全環保整治提升。（區發改委牽頭，區工信局、新吳生態環境局、住建局等配合，空港經開區和各街道負責落實，以下均需空港經開區和各街道負責落實，不再列出）

2．推進產業綠色轉型升級。完善“三線一單”生態環境分區管控體系，落實以環評制度為主體的源頭預防體系，嚴格規劃環評審查和項目環評準入。高起點推進化工產業結構轉型升級。樹立行業標桿，從裝備水平、生產工藝、產品質量、產能規模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理技術、排放限值、無組織排放、監測監控、環境管理、清潔運輸和區域環境綜合整治等方面明確升級改造標準。推動化工、建材、紡織等重點行業開展清潔生產審核，推進工業、農業、建筑業、服務業、交通運輸業等領域實施清潔生產改造。深入落實工業園區污染物排放限值限量管理要求。2023年底前，完成一輪產業集群升級改造。（新吳生態環境局、發改委、工信局等按職責分工負責）

（二）優化能源結構，加快能源綠色低碳轉型。

3．優化能源結構。推動各地完成能源高效利用、發展清潔能源等項目。有序淘汰煤電行業落后產能，嚴禁新增自備煤電機組，推進煤電機組“三改聯動”。加大散煤治理力度，全區城區基本實現散煤清零。鼓勵現有使用高污染燃料的工業爐窯改用工業余熱、電能、天然氣等；鼓勵使用煤氣發生爐的企業采用清潔能源替代，或者采取園區（集中區）集中供氣。積極增加可再生能源消費，不斷提升區外來電、非化石能源消納能力。推進“綠色屋頂”建設，擴大分布式光伏發電規模，推進太陽能多形式、大范圍、高效率轉化應用。（區發改委牽頭，區住建局、市場監管局、新吳生態環境局、工信局等配合）

（三）優化運輸結構，發展綠色交通體系。

4．加快形成綠色低碳運輸方式。大力提高鐵路、管道、水運等清潔運能，減少大宗貨物和中長途貨物公路運輸量和承運比重。實施多式聯運提升行動，深入推進多式聯運示范工程，重點推進集裝箱公鐵、鐵水聯運發展。鼓勵港口和大宗物料運輸企業煤炭、礦石、焦炭等物資采用鐵路、水路、封閉式皮帶廊道、新能源和清潔能源車輛等綠色運輸方式。率先在短途運輸、城建物流以及港口、礦場等特定場景開展新能源重型貨車推廣應用，推進各街道開展新能源汽車換電模式應用試點工作。（區住建局牽頭，區發改委、新吳生態環境局配合）

配合市級推進鐵路專用線和聯運轉運裝卸銜接設施建設，提升現有專用線運輸能力。提升主要港口、大宗貨物年運量150萬噸以上的企業、物流園區鐵路專用線接入比例。（區住建局牽頭，區發改委、財政局、自然資源規劃分局、新吳生態環境局等配合）

加快推動城市軌道交通、公交專用道、快速公交、微循環公交、慢行系統等設施建設，優化運力配置和換乘環境，充分利用大數據實施精準化、綜合性擁堵治理，提升道路通行效率。（區住建局、公安分局、發改委等按職責分工負責）

5．實施“綠色車輪”計劃。推進新能源汽車消費替代。全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織以及國有企業，應加強采購需求管理，新增及更新車輛中新能源汽車比例不低于30%，租賃車輛鼓勵選用新能源汽車，用于相對固定線路執法執勤、通勤等新增及更新車輛原則上全部選用新能源汽車。城市建成區新增或替換的公交車實現新能源和清潔能源車輛占比達90%以上，郵政等公共領域新增或替換的支線運輸車輛全面采用新能源汽車或清潔能源汽車，環衛領域車輛逐步推進提高新能源汽車或清潔能源汽車占比。推進成立國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車淘汰工作領導小組，2023年，完成淘汰國Ⅲ及以下排放標準柴油貨車101輛，全區推廣新能源汽車1000輛以上標準車。加快新能源非道路移動機械推廣使用，港口、機場新增和更換的作業機械主要采用清潔能源或新能源。加快構建便利高效、適度超前的充換電網絡體系，在物流園、產業園、工業園、大型商業購物中心、農貿批發市場等物流集散地加快建設集中式充電樁和快速充電樁，滿足車輛充換電需求及新能源汽車城際出行需求。統籌謀劃氫能及燃料電池汽車產業發展。（區工信局、發改委、住建局、公安分局、新吳生態環境局、市場監管局等按職責分工負責）

6．加大船舶更新升級改造力度。開展綠色船舶研究與推廣，推進內河船型標準化。鼓勵淘汰使用20年以上的內河航運船舶，積極推進現有油船的油氣回收設施改造。開展內河LNG船舶推廣應用，加快LNG加注站建設和運行。加強新能源和清潔能源船舶推廣應用，加強新能源、清潔能源續航保障及綠色能源供給能力。協同推進船舶受電設施和港口岸電設施改造，提高船舶靠港岸電使用率。（區住建局牽頭，新吳生態環境局等配合）

（四）強化協同減排，降低VOCs和氮氧化物排放。

7．加快實施燃煤電廠全流程脫硝改造。全區所有新（改、擴）建煤電機組應自并網運行至解列期間全負荷、全時段氮氧化物穩定達標排放要求投運。2023年底前基本完成人工投加脫硫脫硝劑的簡易設施實施自動化改造，依法取締直接向煙道內噴灑脫硫脫硝劑等低效治理工藝。（新吳生態環境局、發改委等按職責分工負責）

8．推進重點行業深度治理。推進鑄造行業整治提升，根據最新爐窯排放地標及鑄造工業國標對鑄造行業企業爐窯及其余工段開展標準化改造，爐窯需達到《工業爐窯大氣污染物排放標準（DB32/3728-2020）》要求，其余工段達到《鑄造工業大氣污染物排放標準（GB 39726-2020）》要求，將61家鑄造行業企業列入2023年第一批大氣污染防治工程項目清單，通過同步深化工業爐窯整治淘汰，堅持正向引導騰退和反向倒逼相結合，對無法完善環保、能耗規范要求和不符合規劃布局的企業予以清退，切實達到最新污染物排放標準要求。（新吳生態環境局牽頭，發改委、工信局等配合）

推進包裝印刷行業整治，解決包裝印刷行業企業VOCs全過程治理尚未到位、源頭削減與替代進展緩慢、無組織過程控制仍需提高、全過程監控管理仍不到位等問題，2023年底前，根據最新《印刷工業大氣污染物排放標準》（GB 41616-2022）發布系統整治方案，樹立標桿企業，完善規范行業標準，通過復查整改情況，評估整治成效，完成全區124家包裝印刷企業整治，加快行業系統整治進度。（新吳生態環境局牽頭，工信局等配合）

推進生物質鍋爐綜合治理。進一步挖掘減排潛力，根據江蘇省生物質電廠與鍋爐綜合治理實施方案要求，通過“生物質改氣、改電”等清潔能源替代、集中供熱等措施推進生物質鍋爐改造，保留的生物質鍋爐達到江蘇省《鍋爐大氣污染物排放標準》（DB32/4385—2022）相關要求，確保2023年6月底前全部完成綜合治理任務。（新吳生態環境局牽頭，發改委等配合）

9．持續開展友好減排。優化治理設施、工藝、運行狀態等，推動排放大戶持續、穩定實現友好減排。將友好減排從火電、垃圾焚燒向重點行業拓展，擴大減排成效。強化全區氮氧化物排放大戶管控，推進開展深度治理。落實省關于支持生態環境高水平保護助推經濟高質量發展的相關措施助企紓困。（新吳生態環境局牽頭，區發改委、財政局等配合）

10．嚴控面源VOCs排放。強化施工項目排放管控，臭氧預警期間，外立面涂裝、道路攤鋪瀝青、道路劃線等按要求嚴格進行錯峰作業（使用無錫市城市更新中低VOCs產品推薦名錄中產品的優先予以豁免）。（新吳生態環境局、住建局、城管局等按職責分工負責）

強化油品儲運銷專項整治，全面清理整頓無證無照的自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點。臭氧預警期間，裝卸油實施錯峰作業，配合市級協調企業開展夜間加油優惠活動。加油站強化對加油槍氣液比、系統密閉性、管線液阻等日常檢查，強化已建成油氣回收設施的維護保養、運行管理，落實排污許可管理要求，列入重點排污單位名錄的排污單位依法落實自動監控設施安裝和聯網相關要求，杜絕惡意停用閑置油氣回收設施等行為，確保油氣回收系統正常運行。全區每季度對加油站油氣回收設施檢查41座·次以上，年度全覆蓋。儲油庫強化對油氣回收系統接口泄漏檢測，提高檢測頻次，確保油品裝卸過程油氣回收處理裝置正常運行，減少油氣泄漏，全區每季度對儲油庫、油罐油氣回收設施檢查1座以上。（新吳生態環境局、商務局、公安分局、住建局、應急管理局等按職責分工負責）

開展汽車維修行業專項整治，對汽車維修企業未經備案從事維修作業的違法行為依法查處，提升企業生態環境保護和安全生產水平。全面執行江蘇省《汽車維修行業大氣污染物排放標準》（DB32/3814-2020），推廣使用低VOCs涂料，年底前汽修企業全面使用高流低壓噴槍，并配備專用油漆儲存柜，支持汽修行業建立集中噴涂中心。鈑噴共享中心輻射服務范圍內逐步取消使用溶劑型涂料的鈑噴車間，推進汽修行業整治提升。（區住建局、新吳生態環境局等按職責分工負責）

開展餐飲行業專項整治，認真貫徹落實《餐飲油煙整治專項行動工作方案》，不斷提升餐飲油煙綜合治理水平，加強餐飲油煙污染治理和執法監管，嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，推動重點區域內面積100平方米以上餐飲店以及城市綜合體、美食街等區域的餐飲經營單位安裝在線監控，確保重點范圍內餐飲企業油煙凈化裝置高效運行。完成餐飲油煙整治或“回頭看”不少于157家，重點區域餐飲油煙綜合整治實現全覆蓋。（新吳生態環境局牽頭，區城管局、市場監管局、行政審批局、商務局、住建局、自然資源規劃分局、公安分局、應急管理局等配合）

11．大力推進低（無）VOCs含量原輔材料替代。開展含VOCs產品質量提升專項行動，推進各地對照產品質量標準，加大對各類涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等生產、銷售、使用環節的監督管理。4月底前，完成全區2家VOCs清潔原料替代任務，并建立管理臺賬；推動替代技術尚不成熟的，開展論證核實，年底前上報符合要求的專家論證材料，加強現場監管，確保VOCs無組織排放有效控制，廢氣排氣口達標排放。對環評要求采用低VOCs的企業開展專項執法檢查。充分發揮源頭替代聯盟作用，高效推動包裝印刷、家具制造、汽修等行業開展源頭替代。2023年底前，培育1家以上源頭替代示范型企業。配合市級進一步補充完善專家庫、技術庫、低VOCs物料推薦名錄。推進政府綠色采購，要求家具、印刷等政府定點招標采購企業優先使用低揮發性原輔材料。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑；除特殊功能要求外的室內地坪施工、室外構筑物防護和城市道路交通標志基本使用低VOCs含量涂料。（區工信局、發改委、市場監管局、新吳生態環境局等按職責分工負責）

12．強化VOCs全流程、全環節綜合治理。在確保安全等前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理。督促指導企業對照標準要求開展含VOCs物料儲存、轉移和輸送、設備與管線組件泄漏、敞開液面逸散以及工藝過程等無組織排放環節排查整治。推進化工等企業嚴格按要求開展泄漏檢測與修復（LDAR）。對達不到要求的VOCs收集、治理設施進行更換或升級改造，確保穩定達標排放；對治理難度大、單一治理工藝難以穩定達標的，推進采用多種技術的組合工藝治理。推動取消廢氣排放系統旁路，因安全生產等原因必須保留的，應將保留旁路清單報當地生態環境部門。旁路在非緊急情況下保持關閉，并通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管，開啟后應及時向當地生態環境部門報告，做好臺賬記錄。引導化工、制藥等行業企業合理安排停檢修計劃，減少非正常工況VOCs排放；加強啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環節VOCs排放管控，確保達到安全生產和污染物排放標準要求。完成全區第一批工程項目中29項VOCs低效收集或處理設施升級改造，74項省“提質增優”幫扶督導交辦問題整改。（新吳生態環境局牽頭，工信局、應急管理局等配合）

13．深入開展涉VOCs治理重點工作核查。為切實解決涉氣企業在使用活性炭處理工藝存在的設計不規范、以次充好、填充量不足、更換不及時等實際問題，以采用活性炭吸附處理工藝的企業為主，兼顧其它涉VOCs排放企業，開展活性炭入戶核查工作。對存在不滿足《活性炭吸附裝置入戶核查基本要求》或采用低效末端治理技術的企業（除惡臭異味治理外，新建企業一律不得采用單一低溫等離子、光催化、光氧化、水噴淋等低效末端治理技術或以上技術的組合，對于已建企業應采用高效治理工藝進行改造），組織專家團隊開展幫扶，指導逐項整改，2023年6月底之前完成。實行重點排放源排放濃度與去除效率雙重控制，對收集的廢氣中非甲烷總烴初始排放速率≥2千克/小時的車間或生產設施，確保排放濃度穩定達標，去除效率不低于80%，有行業排放標準的按相關規定執行。（新吳生態環境局牽頭，區工信局、市場監管局等配合）

14．強化工業園區、產業集群整治。開展涉VOCs企業集群排查及分類治理，對存在突出問題的企業集群制定整改方案，明確整治要求和時限，實現標桿建設一批、改造提升一批、優化整合一批。開展涉VOCs排放重點工業園區廢氣治理專項行動，持續提升VOCs治理水平。強化工業園區環境空氣質量監測和污染物排放監測監控，配合市級建立完善環境信息共享平臺，開展工業園區（集中區）污染物排放限值限量管理，定期采用紅外成像儀等對不可達密封點進行泄漏篩查。實行統一的LDAR管理制度，對企業LDAR實施情況進行評估，評估頻次不低于1次/年。5月底前，對計算機、通信和其他電子設備制造業企業集群完成一次“回頭看”。（新吳生態環境局牽頭，區工信局等配合）

15．加強移動源污染防治。2023年7月1日起，實施輕型車和重型車國6b排放標準。嚴格執行機動車強制報廢標準規定，符合強制報廢情形的交報廢機動車回收企業按規定回收拆解。統籌“車、路、油”綜合治理，加大柴油貨車污染排放監管力度。對機動車生產及進口企業進行排放檢查，依法查處違法行為。加強多部門聯合執法，完善生態環境部門監測取證、公安交管部門實施處罰、交通運輸部門監督維修的聯合監管模式。推動車輛超標排放信息跨區域、跨部門共享和執法聯動。對轄區內機動車排放檢驗機構實施全覆蓋監督檢查，依法依規打擊拆除尾氣后處理裝置、破壞篡改車載診斷系統（OBD）等違法行為。對轄區內機動車遙感監測設備定期進行運維，確保正常穩定運行。（新吳生態環境局、公安分局、住建局、市場監管局等按職責分工負責）

穩步提高柴油車排放監督抽測合格率，基本消除冒黑煙現象。在機動車集中停放地和維修地開展入戶檢查，在國、省干道開展路檢路查和遙感監測，加強對柴油車排放的監督檢查。全區每月路檢路查柴油車不少于80輛·次，入戶檢測柴油車不少于20輛·次，秋冬季期間全區監督抽測柴油車數量（含遙感監測）不低于當地柴油車保有量的80%。對比分析過程數據、視頻圖像和檢測報告，核查定期排放檢驗初檢或日常監督抽測發現的超標車、外?。▍^、市）登記車輛、運營5年以上的柴油車等，對上述重點車輛排放檢驗數據的年度核查率達到90%以上。全面實施汽車排放檢測與維護（I/M）制度。對機動車排放檢驗機構實施全覆蓋監督檢查。遙感監測發現的超標車輛，溯源倒查機動車排放檢驗機構。對遙測超標車輛數較多的檢驗機構進行通報，開展定向執法檢查。（新吳生態環境局、公安分局、住建局、市場監管局等按職責分工負責）

16. 加強非道路移動機械污染防治。全面實施國家第四階段非道路移動機械排放標準，新增或更新的3噸以下叉車基本實現新能源化。對非道路移動機械生產、進口、銷售企業加強環保達標監督檢查，將非道路移動機械是否存在冒黑煙或超標排放，以及是否進行編碼登記、懸掛環保標牌納入文明施工考核評價的重要內容，對存在違法違規行為且拒不整改的不予評為文明施工示范、先進單位。嚴格按照《無錫市人民政府關于調整市區禁止使用高排放非道路移動機械有關事項的通告》（錫政規〔2021〕4號）文件要求，加強宣貫執法。逐步推進在禁止使用高排放非道路移動機械區域內施工的移動機械達到國Ⅲ及以上標準，大力推廣全電非道路移動機械應用。各功能園區、街道制定老舊非道路移動機械更新淘汰計劃，推進淘汰國Ⅰ及以下排放標準的工程機械（含按非道路排放標準生產的非道路用車）。（新吳生態環境局、住建局局、市場監管局、農業農村局等按職責分工負責）

17．加強船舶污染防治。根據上級統一部署實施船舶發動機第二階段排放標準。加大船舶更新升級改造力度，限制高排放船舶使用，嚴格執行船舶強制報廢制度，依法強制報廢超過使用年限和達不到環保標準要求的內河航運船舶，積極推進現有油船的油氣回收設施改造。嚴格落實船舶大氣污染物排放控制區要求，內河船舶應使用硫含量不大于10毫克/千克的船用燃油。提升港口、船舶岸電使用率。加快已建岸電設施的檢測和改造升級工作，提升岸電服務水平，推動岸電便利化使用。充分發揮船舶尾氣排放遙感監測系統效能，建立和強化運維保障機制。（區住建局牽頭，新吳生態環境局、發改委等配合）

18．強化重點用車企業監管?；痣?、有色等行業大宗貨物清潔方式運輸比例達到80%；達不到的，進出廠區貨物運輸車輛應全部采用國Ⅵ及以上排放標準汽車或新能源汽車。廠內應使用新能源運輸車輛和新能源非道路移動機械。推進建材（含砂石骨料）清潔方式運輸。鼓勵大型工礦企業開展零排放貨物運輸車隊試點。企業按照重污染天氣重點行業績效分級技術指南要求，加強運輸車輛管控，完善車輛使用記錄，實現動態更新。鼓勵未列入重點行業績效分級管控的企業參照開展車輛管理，加大企業自我保障能力。（新吳生態環境局牽頭負責）

19．強化油品質量管理。建立打擊非標油部門協作機制，參照成品油監管機制對內燃機燃料進行管理。堅決打擊非標油品，對油品進口、生產、倉儲、銷售、運輸、使用等全環節加強監管。加大油品使用環節檢查力度，對發現的非標油問題線索進行追溯，依法依規追究相關生產、銷售、運輸者主體責任。建立健全車用油品、車用尿素、船用燃料油全生命周期監管檔案。（區市場監管局、商務局、新吳生態環境局、公安分局、住建局、應急管理局、發改委、稅務局等按職責分工負責）

（五）狠抓揚塵治理，持續提升精細化治理水平。

20．嚴格施工工地和渣土運輸監管。建立工地臺賬，每季度更新。嚴格落實《無錫市建設工程文明施工管理辦法》（政府令第177號）要求，強化重點區域內25個施工工地內部揚塵管控，對違法施工單位依法依規實施處罰。強化渣土運輸車輛全封閉運輸管理，推進城市建成區使用電動渣土車。強化重點區域渣土車夜間運輸集中整治，依法依規查處非法運輸、拋撒滴漏、帶泥上路、冒黑煙等行為。推進智慧工地建設，推動政府投資規模以上新建工程智慧工地全覆蓋。依法實施施工揚塵環境保護稅征收工作。預警期間，各街道、各部門要加大對施工場地、非道路移動機械排放的執法檢查頻次，使用新能源渣土車和新能源非道路移動機械的工地優先豁免。（區住建局、城管局、公安分局、新吳生態環境局、稅務局等按職責分工負責）

21．推動揚塵污染精細化管控。積極實施“清潔城市行動”，嚴格落實《無錫市微環境整治專項行動方案》，加強關注樓頂、小區內部道路、停車場、企事業單位等常見“盲區”的保潔力度。完善保潔作業質量標準，提高道路保潔水平，鼓勵開展道路揚塵在線監控。提高機械化作業比率，城市建成區道路機械化清掃率達到95%以上。推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業模式，大幅降低道路積塵負荷，推進運用車載光散射、走航監測等技術每月對重點區域內道路積塵負荷進行監測，將道路積塵超過1g/㎡的路段列入高值路段及時整改并反饋。每周對重點區域周邊小區樓頂、太陽能板進行1次全面濕式清掃，徹底清理雜物、垃圾和積塵，確保樓頂干凈整潔。（區城管局、新吳生態環境局牽頭，區住建局等配合）

22．加強堆場、裸地揚塵污染控制。統籌推進港口碼頭粉塵防治工作，落實《江蘇省港口與船舶大氣污染防治工作方案》（蘇環辦〔2022〕258號），在確保安全的前提下，滿足條件的規模以上干散貨碼頭要積極推進封閉式運輸和封倉式管理，力爭2023年底前實現封閉式料倉和皮帶廊道運輸系統全覆蓋。加快提升全區從事易起塵貨種的港口碼頭粉塵在線監測設備使用率、在線率和精確性，實現從事易起塵貨種裝卸的港口碼頭粉塵在線監測覆蓋率100%，不斷推進在線監測數據互聯共享、分析應用，提升監管的實時性、精準性和科學性，實現對港口揚塵非現場監管能力的大幅提升。對城市公共區域、長期未開發的建設裸地，以及廢舊廠區、物流園、大型停車場等進行排查建檔，并按要求采取防塵措施。（新吳生態環境局、住建局、城管局等按職責分工負責）

（六）堅持問題導向，綜合施策解決突出問題。

23．開展排放高值區域溯源排查。綜合運用排放源清單、污染源在線監控、用電量及工況監控、衛星遙感等數據，重點分析污染物排放濃度較高區域、點位，通過走航監測等開展溯源排查，推動溯源追蹤與成因研判，形成快速應對指揮能力，實現從“發現高值”“壓降高值”到“防止高值”轉變。（區重污染天氣應急領導小組各成員單位）

24．加強秸稈禁燒。按照政府引導、市場運作、多元利用、疏堵結合、以疏為主的原則，鼓勵各地結合實際統籌安排秸稈機械化還田和離田收儲利用，因地制宜推進秸稈肥料化、飼料化、能源化、基料化、原料化利用，進一步完善農作物秸稈收儲運體系。加強遙感、視頻監控、無人機等手段在秸稈禁燒管理中的應用，實施“定點、定時、定人、定責”管控，建立全覆蓋網格化監管體系。加強宣傳引導，增強秸稈禁燒和綜合利用的自覺性和主動性。（區農業農村局、新吳生態環境局、發改委等按職責分工負責）

25．強化煙花爆竹污染防治。進一步強化煙花爆竹禁燃禁放管理。各地、各部門嚴格落實規定區域內禁止銷售、燃放煙花爆竹。根據實際情況，對限制或者禁止燃放煙花爆竹的區域進行優化。對暫未列入禁放區范圍的，加強宣傳引導，依法依規查處違法違規銷售、儲運、燃放煙花爆竹的行為。（公安分局、應急管理局、城管局牽頭，區住建局、市場監管局、新吳生態環境局等配合）

26．綜合治理惡臭污染。推動化工、制藥等行業結合揮發性有機物防治實施惡臭深度治理，加強垃圾、污水集中式污染處理設施重點環節惡臭防治。推進無異味園區建設，推動惡臭投訴集中的工業園區、重點企業安裝在線監測，強化監測預警。（新吳生態環境局牽頭，區工信局、住建局、市場監管局等配合）

三、組織保障

27．強化責任落實。落實生態環境保護責任清單，定期調度工作推進情況，嚴格年度工作考核。細化分解目標任務，制定配套政策措施，確保各項任務落到實處。嚴格執行《關于對污染防治攻堅不力市（縣）、區人民政府實施嚴格懲戒措施的實施辦法（試行）》《無錫市鄉鎮（街道）環境空氣質量綜合考核評價辦法（試行）》，堅持激勵和約束并重，獎勵先進、鞭策后進，定期對空氣質量存在突出問題的下發預警通知函。制定區域環境空氣質量個性化指標，針對突出短板指標進行考核，促進空氣質量協同改善。深入開展重點區域、重點領域、重點行業監督幫扶。對空氣質量改善不力、責任落實不到位、大氣污染問題突出、監測數據弄虛作假等地區，依法依規依紀嚴肅問責。（新吳生態環境局牽頭，區各有關部門配合）

28．基本消除重污染天。完善污染天氣應對機制，健全污染過程預警應急響應機制，優化預警流程，實現“分級預警、及時響應”。提升污染天氣應對能力，加強區域空氣質量中長期趨勢預測。綜合運用各類監測監控平臺，加強空氣質量與污染源關聯分析，推動溯源追蹤與成因研判。深化差別化管控機制，9月底前完成重點行業績效分級評價和應急減排清單修訂工作。應急減排措施細化落實到具體生產線、生產環節、生產設施，確?？刹僮鳌⒖杀O測、可核查。落實重污染天氣應急管控豁免政策，加大豁免企業培育力度，提升企業治理水平，完善豁免企業清單動態調整機制。在工業涂裝、紡織、木材加工等重點領域和城市更新建設項目中推廣使用低VOCs原輔材料，臭氧預警期間可予以優先豁免。（區重污染天氣應急領導小組各成員單位）

完善區域聯防聯控工作機制，配合沿江8市臭氧污染聯防聯控和武澄沙及周邊地區大氣污染成因和傳輸分析相關研究。強化區域協同監管、重污染天氣聯合應對，配合建立健全區域數據共享平臺、區域應急聯動機制，執行統一的環境管理要求，同步啟動重污染天氣預警，積極開展聯合交叉執法。（區重污染天氣應急領導小組各成員單位）

29．強化大氣執法監管。全面推行排污許可“一證式”管理，建立健全以污染源自動監控為主的非現場監管執法體系。加強執法APP、便攜式監測設備、自動監控、衛星遙感、無人機、用電量數據、VOCs走航監測等應用，提升執法效能。加強重點領域監督執法，依法依規打擊廢氣治理設施與自動監控設備不正常運行、數據造假等行為。全面開展“關窗”專項執法行動，切實提升企業無組織排放管理水平。開展施工項目VOCs專項執法行動，涉VOCs作業未在密閉空間或者設備中進行，或者未采取減少廢氣排放措施的依規進行處罰。2023年4月底前，組織一輪LDAR實施情況的抽查檢測，對涉VOCs重點企業，全面加強執法監管。（區重污染天氣應急領導小組各成員單位）

開展含VOCs原輔材料達標情況聯合檢查。嚴格執行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，確保生產、銷售、進口、使用符合標準的產品。建立多部門聯合執法機制，加強對相關產品生產、銷售、使用環節VOCs含量限值執行情況的監督檢查，在臭氧高發時期加大檢測頻次。依規曝光不合格產品并追溯其生產、銷售、進口、使用企業，依法追究相關責任。（新吳生態環境局、市場監管局、工信局、住建局等按職責分工負責）

開展機動車路檢路查專項行動，對排放檢測不合格車輛依法查處、責令整改和公示公開。開展渣土車運輸聯合執法行動，嚴厲查處渣土車違法違規行為，重點清查整治渣土運輸交通違法行為。強化工程機械監督檢查，依法依規禁止超標排放工程機械使用，推進消除冒黑煙現象。開展重點區域施工工地圍擋、道路硬化、裸土覆蓋等七個方面聯合執法專項檢查。開展餐飲行業專項整治，全面取締建成區和法律法規規定的禁止區域露天燒烤，取締無證無照餐飲單位。對生產、流通領域涂料（包含建筑工程涂料）、油墨、膠粘劑、清洗劑、水性漆等產品和油品質量開展抽檢，嚴厲打擊企業生產銷售不合格原輔材料的行為，曝光不符合標準要求的企業。各相關執法部門要針對臭氧污染形成執法合力，在4月底前制定相應執法計劃，于4-9月按照各自職能開展專項執法行動。（新吳生態環境局、公安分局、住建局、城管局、市場監管局等按職責分工負責）

30．提升大氣監測監控能力。推動實現環境質量、污染源排放監測監控全覆蓋，及時共享相關信息。嚴格落實《全省省級及以上工業園區（集中區）監測監控能力建設方案》（蘇環辦〔2021〕144號），在工業園區上、下風向至少各布設1個空氣質量自動監測站點，同時根據園區實際情況在周界或其他有效位置布設一定數量的空氣微站。推動重點工業園區（集中區）結合VOCs排放特征，安裝VOCs自動監測設備，強化特征污染物監測監控。建設工業園區（集中區）污染物排放限值限量監測監控體系。強化VOCs監控平臺使用與調度，配合組建全省光化學監測網。加強對生態環境監測和運維機構監管，建立環境監測數據質量保障責任體系，依法依規對篡改、偽造監測數據的機構和人員進行處理。（新吳生態環境局牽頭，區各有關部門配合）

強化VOCs活性物種控制。加快推進VOCs活性物種減排，全面摸排涉VOCs企業排放與治理情況。入戶篩查涉芳香烴、烯烴類等活性物種企業，推進建立本地化關鍵活性物種清單，篩選涉活性物種的重點行業、重點工業園區和重點企業清單，實施強化管控。針對石化化工、涂裝等活性物種排放重點行業，進一步嚴格涉活性物種治理裝置運行管理要求。（新吳生態環境局牽頭負責）

加強工業源監控，按規定將涉VOCs和氮氧化物排放的重點企業納入重點排污單位名錄。推進重點排污單位按要求安裝大氣污染物排放自動監控設備，強化數據質量管理與聯網。加強移動源監控，推進建設覆蓋交通干道、骨干高速公路、重要港口碼頭，以及物流園區出入口的機動車、船舶尾氣遙感遙測網絡。推進工程機械安裝實時定位和排放監控裝置，健全排放監控平臺。推進建材、有色、化工等涉及大宗物料運輸的重點企業以及港口、物流企業完善運輸車輛的門禁和視頻監控系統。（新吳生態環境局、住建局等按職責分工負責）

31．強化監督考核。落實區、街道區域同考，推進實現各地共進的空氣質量改善新局面。實施空氣質量年度目標任務完成情況考核，強化考核結果運用。深入開展重點區域、重點領域、重點行業監督幫扶。對大氣污染防治工作不力和環境問題突出的地區，組織開展督察。（新吳生態環境局牽頭，區各有關部門配合）

嚴防人為干擾監測數據。加強對大氣污染源監測數據的監管，依法依規打擊在線監控、自行監測、第三方機構監測數據弄虛作假等行為。嚴防對監測數據進行人為干擾，利用GPS定位手段實時動態監控霧炮車作業范圍，對可能導致人為干擾的霧炮、噴淋等相關作業及時制止。（新吳生態環境局牽頭，區各有關部門配合）

32．完善環境經濟政策。把生態環境保護作為財政支出的重要領域，將生態環境資金投入作為基礎性、戰略性投入予以重點保障，確保與污染防治攻堅任務相匹配。積極推行環境污染責任保險，加快推進排污權、用能權、碳排放權市場化交易。完善激勵約束機制，實施與減污降碳成效掛鉤的財政政策，落實街道空氣質量補償制度。全面實施環保信用評價，實施跨部門聯合獎懲，實現信用數據實時推送、歸集入庫和動態評價，提高評價結果的公信力。發揮環境保護綜合名錄的引導作用。落實差別化價格政策，推進高耗能落后淘汰設備差別電價、能源消耗超過限額標準的用能單位懲罰性電價、環保信用評價等級差別化電價和高耗能行業階梯電價政策，對實行兩部制電價的港口岸電運營商用電免收需量（容量）電費。推進各地結合實際，實施企業資源集約利用差別化價格政策。深化“金環對話”機制，大力發展綠色信貸、綠色債券、綠色基金等。（區發改委、工信局、新吳生態環境局、財政局、住建局、農業農村局等按職責分工負責）

33．加強決策科技支撐。配合市級，依托大氣環境污染立體監測平臺，融合大數據、人工智能等前沿技術，提升智能決策支持能力。聘請第三方專家支撐團隊，對全區空氣質量狀況把脈問診，指導各地有效開展內源污染管控。配合市級構建大氣復合污染成因機理、監測預報、精準溯源、深度治理、智慧監管、科學評估全過程科技支撐體系。利用VOCs紅外光譜遙感遙測儀，實現氣體區域分布特征的可視化采集監控，綜合利用無人機、走航監測、掃描雷達、衛星遙感、微型網格站等科技手段，精準識別污染區域，精準打擊污染源，為日常監控、應急管理提供全方位保障。完善污染源排放清單編制，開展動態源清單研究與應用。加強人才培養，推進監測、科研與管理工作深化融合，鼓勵各地培育本地化技術力量、培養大氣污染防治領軍人才。（新吳生態環境局、科技局等按職責分工負責）

34．強化全民行動。在新吳生態環境局網站按時公布環境狀況年度公報。重點排污單位及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、生態環境保護違法處罰及整改等信息。機動車和非道路移動機械生產、進口企業依法向社會公開排放檢驗、污染控制技術等信息。推進生態環保全民行動，強化宣傳引導。鼓勵地方采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費，推行節能低碳環保產品認證，鼓勵公眾通過多種渠道舉報環境違法行為。強化環保社會組織培育引導，發展壯大志愿服務力量，營造全社會共同關注生態環境保護的良好氛圍。（新吳生態環境局牽頭，區各有關部門配合）