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5月19日，四川省眉山市人民政府印發《眉山市新污染物治理實施方案》，以加強新污染物治理，切實保障生態環境安全和人民群眾身體健康。詳情如下：

眉山市新污染物治理實施方案

為深入貫徹黨中央國務院和省委省政府關于深入打好污染防治攻堅戰和加強新污染物治理的決策部署，全面落實《國務院辦公廳關于印發新污染物治理行動方案的通知》（國辦發〔2022〕15號）和《四川省人民政府辦公廳關于印發〈四川省新污染物治理工作方案〉的通知》（川辦發〔2022〕77號）要求，加強新污染物治理，切實保障生態環境安全和人民群眾身體健康，結合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記來川視察重要指示精神，認真落實黨的二十大和省委十二屆二次全會、市委五屆六次全會關于深入打好污染防治攻堅戰的部署要求，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持精準防控、科學治理、依法治理，統籌發展和安全，以“健全體系、提升能力、摸排風險、重點防控、分類治理”為工作原則，加強制度、科技、財政支撐保障，筑牢長江上游生態屏障，以高水平生態環境助力美麗眉山綠色發展。

二、工作目標

到2025年，基本摸清全市重點化學物質環境信息，提升新污染物調查、監測、篩查、評估能力，逐步完善有毒有害化學物質環境風險防控體系和新污染物治理管理機制，全面加強科技支撐、財政投入、基礎能力建設。按照統一安排完成新污染物調查監測、危害評估和分類治理試點等工作，統籌推進新污染物環境風險管理。按照生態環境部公布的《重點管控新污染物清單（2023年版）》，采取禁止、限制、限排等管控措施，有效防控新污染物環境風險。

三、主要任務

（一）建立健全新污染物治理管理機制。建立新污染物治理跨部門協調機制，統籌推進全市新污染物治理工作。加強部門聯合調查、聯合執法、信息共享。按照省負總責、市縣落實原則，統籌推進新污染物治理工作。完善新污染物治理管理機制，全面落實新污染物治理屬地責任。充實我市生態環境專家庫中新污染物、環境健康等領域專家力量，強化新污染物治理技術支撐。〔市生態環境局牽頭，市發展改革委、市經濟和信息化局、市教體局、市科技局、市財政局、市住房城鄉建設局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委、市市場監管局、樂山海關等按職責分工負責，天府新區眉山管委會、各縣（區）人民政府、眉山高新區管委會、甘眉工業園區管委會負責落實。以下各項工作均需天府新區眉山管委會、各縣（區）人民政府、眉山高新區管委會、甘眉工業園區管委會參與，不再單獨列出〕

（二）開展化學物質環境信息調查篩查。落實國家和省化學物質環境基本信息調查工作要求，結合我市產業布局，制定調查方案，扎實開展重點化學物質環境基本信息調查。針對重點行業中重點化學物質生產使用的品種、數量、用途等信息開展調查，根據調查結果篩選出需優先評估的化學物質，建立重點管控新污染物排放源清單。開展新增列持久性有機污染物（以下簡稱“POPs”）生產、加工、使用、儲存和排放調查。按照國家首批優先評估化學物質信息詳查工作要求，根據省首批優先評估化學物質清單，進一步開展環境風險優先評估詳查。（市生態環境局牽頭，市經濟和信息化局、市農業農村局、市衛生健康委等按職責分工負責）

（三）建立新污染物環境調查監測制度。將提升新污染物監測能力和實施新污染物調查監測納入全市生態環境監測工作計劃。按照生態環境部等部委聯合印發的《深入打好長江保護修復攻堅戰行動方案》相關要求，結合眉山實際，積極貫徹落實四川省新污染物環境調查監測方案等工作要求，依托現有生態環境監測網絡，在重點地區、重點流域、集中式飲用水水源地、典型市政污水處理廠，選取抗生素、全氟化合物等重點管控新污染物實施環境調查監測，全面掌握全市重點管控新污染物環境賦存水平。2025年底前，初步建立全市新污染物環境調查監測體系。（市生態環境局牽頭，市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局等按職責分工負責）

（四）實施化學物質環境風險評估。落實《四川省“十四五”生態環境保護標準發展規劃》，統一開展化學物質環境風險評估、新污染物環境健康風險評估等工作。（市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局等按職責分工負責）

（五）加強新化學物質環境管理。嚴格執行《新化學物質環境管理登記辦法》，落實企業新化學物質環境風險防控主體責任。按照“雙隨機、一公開”原則，將新化學物質環境管理事項納入環境執法年度工作計劃，嚴厲打擊涉新化學物質環境違法行為。（市生態環境局牽頭，市市場監管局、樂山海關按職責分工負責）

（六）強化新污染物風險管控。落實國家優先控制化學品及抗生素、微塑料等新污染物“一品一策”管控措施。識別優先控制化學品的主要環境排放源。落實《成渝地區雙城經濟圈生態環境保護規劃》要求，配合開展川渝聯合調查。嚴格落實國家、省重點管控新污染物生產、加工使用和進出口禁限工作要求。（市發展改革委、市經濟和信息化局、市生態環境局、市農業農村局、市商務局、市衛生健康委、市市場監管局、樂山海關按職責分工負責）

（七）嚴格實施限制或淘汰措施。落實國家產業結構調整要求，對納入《產業結構調整指導目錄》淘汰類的農林業、石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、醫藥、輕工、紡織、印刷等，未按期淘汰的，依法停止其產品登記或生產許可證核發。依法嚴厲打擊已淘汰POPs的非法生產和加工使用。（市發展改革委、市經濟和信息化局、市生態環境局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）

落實國家新增列POPs的淘汰工作要求，減少或消除環境和健康風險，確保按期完成淘汰目標。強化環境影響評價管理，嚴格涉新污染物建設項目準入管理。（市生態環境局、市衛生健康委按職責分工負責）

加強禁止進（出）口化學品和嚴格限制用途化學品進（出）口環境管理，加大口岸查驗力度，嚴防禁止進（出）口化學品入（離）境，有效運用現場檢驗、實驗室檢測等手段強化嚴格限制用途化學品監管，加強進（出）口產品新污染物含量管控。（市商務局、市市場監管局、樂山海關按職責分工負責）

（八）加強清潔生產和綠色制造。落實省發展改革委、生態環境廳關于有毒有害化學物質強制性清潔生產要求和《眉山市清潔生產審核實施方案》要求，對使用有毒有害化學物質進行生產或在生產過程中排放有毒有害化學物質的企業依法實施強制性清潔生產審核，推進清潔生產改造；企業應依法公布有毒有害原料使用、排放相關信息。全面落實中國環境標志產品和綠色產品標準、認證、標識體系中重點管控新污染物限值和禁用要求，嚴格執行玩具、學生用品等相關產品的重點管控新污染物含量控制強制性國家標準，減少產品消費過程中造成的新污染物環境排放。推動將有毒有害化學物質的替代和排放控制要求納入綠色產品、綠色園區、綠色工廠和綠色供應鏈等綠色制造標準體系。（市發展改革委、市經濟和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市市場監管局按職責分工負責）

（九）規范抗生素類藥品使用管理。落實《遏制微生物耐藥國家行動計劃（2022—2025年）》，加強抗微生物藥物環境污染防治。按照國家和省要求推動抗菌藥物環境危害性評估工作。加強抗菌藥物臨床應用管理，嚴格按照四川省抗菌藥物臨床應用分級管理目錄要求，指導醫療機構合理使用抗菌藥物。通過全國抗菌藥物臨床應用監測網、細菌耐藥監測網、省市醫療監管平臺，加大對抗菌藥物規范使用情況的監管力度。加強抗菌藥物經營環節監管，規范醫療機構和零售藥店憑處方銷售、購買，依法依規查處不憑處方銷售處方藥類抗菌藥物行為。按照獸藥生產質量管理要求，嚴把獸用抗菌藥生產行業準入關。在獸用抗菌藥經營、使用環節嚴格落實獸用處方藥管理制度，穩步推進獸用抗菌藥使用減量化行動。加強漁業生產過程中抗菌藥物使用管控。（市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局按職責分工負責）

（十）加強農藥使用管理。加強農藥登記管理，嚴格落實再評價要求，定期開展農藥環境風險監測。深入推進農藥減量化、無害化、資源化。嚴格落實高毒高風險農藥淘汰和替代要求，分期分批做好高毒高風險農藥淘汰工作，推廣使用植物免疫誘抗劑、生物農藥、昆蟲信息素等綠色防控技術，大力開展病蟲害統防統治。加強農藥包裝廢棄物回收處理和監管工作，推廣青神“333”農資管理模式，結合“無廢城市”建設，實現農藥包裝廢棄物高效回收利用，鼓勵在農藥生產環節使用便于回收的大容量包裝物。加強農藥包裝廢棄物資源化利用產物和去向監管，嚴禁用于餐飲用具、兒童玩具等產品制造。到2025年，農藥包裝廢棄物回收利用率達到80%，無害化處理率達到100%。（市生態環境局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）

（十一）加強新污染物的多環境介質協同治理。落實國家、省相關污染控制技術規范要求，加強有毒有害大氣污染物、水污染物環境治理。強化對涉重點管控新污染物企事業單位環境監管，按國家、省要求將生產、加工使用或排放重點管控新污染物清單中所列化學物質的企事業單位納入重點排污單位管理。排放重點管控新污染物的企事業單位和其他生產經營者要按照相關法律法規要求，定期開展環境監測，嚴格落實排污許可、信息公開、污染隱患排查制度，加強有毒有害物質環境風險管控。加強已識別POPs廢物的環境管理和POPs污染場地調查修復。(市生態環境局負責)

（十二）強化含特定新污染物廢物的收集利用處置。嚴格落實國家對廢藥品、廢農藥以及抗生素生產過程中產生的廢母液、廢反應基和廢培養基等廢物的收集利用處置要求。嚴格落實含特定新污染物廢物利用處置的污染控制技術規范。（市生態環境局、市農業農村局按職責分工負責）

（十三）加大科技支撐力度。在市級科技計劃中加強對新污染物監測技術、環境危害評估和治理科技攻關的支持，鼓勵并推動新污染物環境監測、廢水抗生素去除工藝、獸用抗菌藥環境危害性評估、全氟辛基磺酸及其鹽類等新增列POPs替代品和替代技術研發。（市科技局、市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委按職責分工負責）

（十四）開展新污染物治理試點工作。結合眉山市環境健康管理工作，扎實開展新污染物治理試點工作，東坡區開展制藥企業、水產養殖行業抗生素治理試點，仁壽縣、洪雅縣開展畜禽養殖企業抗生素治理試點。（市經濟和信息化局、市生態環境局、市農業農村局、市市場監管局按職責分工負責）

四、保障措施

（一）加強組織領導。天府新區管委會、各縣（區）人民政府、市屬工業園區管委會要加強組織領導，落實新污染物治理屬地責任，細化分解目標任務，明確責任分工，抓好工作落實。市級牽頭和責任部門（單位）要加強分工協作，共同推動新污染物治理工作，2025年12月中旬前對本實施方案實施情況進行評估，并將評估結果報送市生態環境局。〔市生態環境局牽頭，有關部門（單位）按職責分工負責〕

（二）加強能力建設。加強新污染物治理監督、執法、監測能力建設，整合相關高校、科研院所技術力量，依托省新污染物治理信息化平臺，提升全市化學物質環境風險評估和新污染物環境監測技術支撐保障能力。加強新污染物治理專業人才隊伍建設和專項培訓。（市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委、樂山海關按職責分工負責）

（三）強化監督執法。督促企業落實主體責任，嚴格落實新污染物治理要求。加強重點管控新污染物排放執法監測和重點區域環境監測。對涉重點管控新污染物企事業單位依法開展現場檢查，加大對未按規定落實環境風險防控措施企業的監督執法力度。加強對禁止或限制類有毒有害化學物質及其生產、加工使用、進出口的監督執法。（市生態環境局、市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局、樂山海關按職責分工負責）

（四）拓寬資金投入渠道。加強資金保障，統籌財政資金支持新污染物調查監測、篩查評估、試點示范、管控治理等工作。建立以企業投入為主的多元化資金保障制度，通過招商等方式鼓勵社會資本進入新污染物治理領域，引導金融機構加大對新污染物治理的信貸支持力度。落實新污染物治理有關稅收優惠政策。（市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市稅務局、眉山銀保監分局等按職責分工負責）

（五）強化社會宣傳。結合《眉山市全民科學素質行動實施方案》，開展新污染物治理科普宣傳教育，加強法律法規政策宣傳解讀，科學引導企業和公眾正確認識新污染物的環境風險，樹立綠色生產和消費觀念，將新污染物環境防治融入日常生產和生活中。鼓勵企業和公眾通過多種渠道舉報涉新污染物環境違法犯罪行為，充分發揮社會輿論監督作用。（市教體局、市科技局、市生態環境局等按職責分工負責）