绿帽网-绿帽无码在线-绿帽一区二区-绿帽在线-绿帽专区-绿帽专区高潮视频

淮南市人民政府印發《淮南市“十四五”大氣污染防治規劃（2021-2025年）》，認真落實減污降碳總要求，以空氣質量持續改善為核心，突出PM2.5和O3污染協同治理，深化產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構調整，踐行綠色發展理念、倡導綠色生活方式，堅持全民共治、源頭防治、標本兼治，持續實施大氣污染防治行動，加快實現淮南市環境空氣質量改善。

重點任務與措施

（一）調整優化產業結構，構建綠色低碳產業體系

1.推進重點行業綠色低碳轉型

壯大綠色產業規模。發展節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業，培育發展新動能，打造綠色低碳的現代產業帶。積極支持培育具有競爭力的大型節能環保龍頭企業，重點發展固體廢棄物再生利用、氣體有害物控制及收集回用、高效節能熱處理裝置。積極推行節能環保整體解決方案，培育高水平、專業化節能環保服務公司。

大力發展新能源產業。搶抓低碳經濟發展機遇，積極引進優質光伏電池制造、光伏發電集成開發和應用企業，培育光伏產業鏈。積極發展生物質能、陸上風能等新能源，因地制宜推動新能源示范應用。培育發展氫能和儲能，支持發展以電解水制氫、煤制氫和化工副產制氫為主、太陽能光解制氫等多種形式并存的制氫產業。依托中科院淮南新能源研究中心，發展適合可再生能源發展的儲能技術類型和開發模式，推動儲能技術與可再生能源的系統集成和互補利用，提高可再生能源系統的穩定性和電網友好性。統籌推動煤電與光伏太陽能、風能等清潔能源互補，推動高比例可再生能源接入“源網荷儲”一體化電力系統。

推進重點企業清潔生產。依據《清潔生產審核辦法》實現電力、鋼鐵、建材、化工等行業重點企業強制性清潔生產審核全覆蓋，推進其余行業規模以上企業自愿開展清潔生產審核。全面提升清潔生產水平，形成綠色生產、綠色運輸、綠色排放三大體系。

2.加快產業集群和園區升級改造

制定淮南市承接產業轉移集聚區實施方案，全面落實國家促進皖北承接產業轉移集聚區建設若干政策措施。各類開發區、工業園區、高新區制定低碳節能整體解決方案，支持建設集中涂裝中心、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心和清潔煤制氣中心。穩步推進經濟開發區集中供熱建設，制定各類工業園區“一區一熱源”行動方案，省級以上園區原則上不再建設企業自用供熱設施，其他園區如有供熱需求應制定集中供熱改造方案，在集中供熱和燃氣管網未覆蓋的產業集聚區，進一步推進電網升級改造，積極推進電鍋爐供熱。鼓勵有條件的工業集聚區引入第三方高水平、專業化“環保管家”。以打造具有國內競爭力的產業集群為目標，聚焦新一代信息技術、新材料、生物、高端裝備制造、綠色低碳等六大行業，建設一批、培育一批、儲備一批突破型、引領型的新興產業，形成具有淮南特色的創新型現代產業體系。主動調整煤炭產能，加快煤炭、電力兩大傳統產業轉型升級。

3.推進重點行業提標改造

加強鋼鐵、水泥等行業全流程超低排放監管，保證企業全面穩定達到無組織、有組織超低排放，電力行業推行超凈排放。推進磚瓦窯、鑄造等重點行業深度治理。鼓勵磚瓦窯爐外投料使用天然氣、液化石油氣等清潔能源，內摻燃料包括含硫率低于0.8%的煤、煤矸石或其他含熱廢棄能源。脫硫采用石灰-石膏濕法脫硫等工藝并配備脫硝工藝。2025年，全市50%磚瓦窯企業力爭達到《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》B級標準；提升鑄造行業整體清潔生產水平，采用更加科學合理的環保裝備。

強化無組織排放管控。對電力、煤炭、鋼鐵、水泥、磚瓦、玻璃、鑄造等重點行業，在安全生產許可條件下，實施封閉儲存、密閉輸送、系統收集，推進物料（廢渣）儲存、裝卸、破碎、輸送及工藝過程的無組織排放深度治理。2025年，力爭電力、煤炭、鋼鐵、水泥、磚瓦、玻璃、鑄造等重點行業及燃煤工業爐窯、燃煤鍋爐企業，在符合安全生產的前提下，實現“一密閉，五到位”（廠區內貯存的各類易產生粉塵的物料及燃料全部密閉；生產過程收塵到位，物料運輸抑塵到位，廠區道路除塵到位，裸露土地綠化到位，無組織排放監控到位）。

加強工業NH3排放污染防治。對火電、鋼鐵、建材等重點行業采用氨水、尿素脫硝的SCR/SNCR裝置均完成氨逃逸在線監控設備安裝，有效控制氨逃逸。

4.優化調整產業布局

圍繞推進資源型城市綠色轉型，加速產業高端化、綠色化、數字化轉型，做大做強新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車及零部件、新材料、生命健康、綠色食品等六大新興產業，優化調整淮南產業結構，培育經濟社會發展新動能。

嚴格執行國家和省高耗能、高污染和資源型行業準入條件。嚴控“兩高”行業產能，原則上禁止新建、擴建單純新增產能的鋼鐵、水泥、平板玻璃、鑄造等產能過剩的傳統產業項目，嚴格執行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業產能置換實施辦法。原則上不得新建熱電聯產、天然氣化工和未納入國家規劃的煤化工等項目。嚴格控制涉工業爐窯建設項目，原則上禁止新建燃料類煤氣發生爐（園區現有企業統一建設的清潔煤制氣項目除外）。

嚴格控制燃煤項目，強化新建燃煤項目審批管理，限制高污染高耗能項目落地，新改擴建耗煤項目嚴格執行安徽省煤炭消費減量替代制度，并且排污強度、能效和碳排放水平達到國內先進水平。

加嚴涉VOCs項目建設。嚴格限制高VOCs排放化工類建設項目。禁止建設生產和使用VOCs含量限值不符合國家標準的涂料、油墨、膠黏劑、清洗劑等項目。其他新、改、擴建排放VOCs的項目，應從源頭加強控制，配套安裝高效收集、治理設施。新建涉VOCs排放的工業企業要入園區。實行區域內VOCs排放等量、倍量削減替代，將替代方案落實到企業排污許可證中，納入環境執法管理。

推進重污染企業搬遷改造，加快城市建成區、重點流域重污染企業和危險化學品等環境風險大的企業搬遷改造或關停退出。搬遷、改建項目需同步制定清潔化升級改造方案。

5.淘汰壓減落后產能

堅持高質量發展，落實國家修訂的《產業結構調整指導目錄》，關停退出環保、能耗、安全、質量技術等方面不達標、不合格產品。同時，鼓勵引導“限制類”生產工藝裝備和產品逐步退出。重點對水泥、磚瓦、鑄造、化工等重點行業過剩產能逐漸淘汰，加快淘汰落后產能和不達標工業爐窯。制定工作方案，明確重點任務、時間節點、工作措施和責任部門。

6.深化工業爐窯和工業鍋爐污染治理

開展工業爐窯整治專項行動。按照“提標改造一批、淘汰取締一批、清潔能源替代一批、搬遷入園一批”的原則，推進工業爐窯結構升級和污染減排。對以煤、渣油、重油等為燃料的加熱爐、熱處理爐、干燥爐（窯）等，加快使用清潔能源以及利用工廠余熱、熱電廠供熱等進行替代，到2025年基本完成以煤為燃料的工業爐窯清潔燃料替代改造。深入推進工業爐窯污染深度治理，嚴格執行大氣污染物特別排放限值，清理整治無法穩定達標排放的工業爐窯鍋爐。

全面提升鍋爐煙氣排放標準。全市燃氣鍋爐氮氧化物濃度不高于50毫克/立方米；柴油鍋爐污染物排放達到或優于燃氣鍋爐特別排放限值要求。

7.全面推行VOCs全過程綜合整治

大力推進源頭替代。嚴格落實國家和地方產品VOCs含量限值標準，推進家具制造、汽車制造、印刷和記錄媒介、橡膠和塑料制品等行業低VOCs含量原輔材料替代。將低VOCs含量產品與使用低VOCs含量原輔材料的產品納入政府采購名錄，并在政府投資項目中優先使用。到2025年，溶劑型工業涂料、溶劑型油墨使用比例分別降低20%、15%以上，溶劑型膠粘劑使用量下降20%以上，工業涂裝企業基本完成一輪清潔生產審核。

加強無組織排放管控。全面對標《揮發性有機物無組織排放控制標準》，落實無組織排放控制要求。在保證安全的前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理，加強VOCs物料儲存、轉移和輸送、工藝過程、設備與管線組件、敞開液面、收集處理等過程無組織管控，確保達標排放；推進使用先進生產工藝，通過采用全密閉、連續化、自動化等生產技術，以及高效工藝與設備等，減少工藝過程無組織排放；提高廢氣收集率，遵循“應收盡收、分質收集”的原則，在符合安全生產的前提下，科學設計廢氣收集系統，將無組織排放轉變為有組織排放進行控制；加強設備與管線組件泄漏控制，企業中載有氣態、液態VOCs物料的設備與管線組件，密封點數量大于等于2000個的，應按要求開展LDAR工作。

建設適宜高效的治污設施。全面提升治理設施“三率”，2022年底前，各地完成現有VOCs廢氣收集率、治理設施同步運行率和去除率的排查，對達不到要求的VOCs收集、治理設施進行更換或升級改造，確保穩定達標排放；對治理難度大、單一治理工藝難以穩定達標的，要采用多種技術的組合工藝，鼓勵采用“除塵、活性炭、燃燒或除塵、沸石轉輪濃縮、燃燒”等技術或組合技術，提高VOCs污染物去除效率。完成有機廢氣排放系統旁路摸底排查，取消非必要的旁路。加強運行維護管理，確保治污設施達標運行。到2025年，化工、工業涂裝、包裝印刷行業綜合去除效率均達到80%以上。

加快生活源VOCs整治。汽修行業推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝。城市建成區餐飲服務經營場所要安裝高效油煙凈化設施。全面推廣建筑內外墻裝飾使用低（無）揮發性有機物含量的涂料。市域內基本淘汰開啟式干洗機，新、改、擴建的服裝干洗店使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機。

深化涉VOCs排放工業園區和產業集群綜合整治。對化工類工業園區和產業集群，推行泄漏檢測統一監管，建立園區LDAR信息管理平臺。加大現有化工園區整治力度。強化工業園區和產業集群統一管理。推進重點工業園區和產業集群環境空氣質量VOCs監測工作。化工類工業園區應建設監測預警監控體系，具備條件的，開展走航監測、網格化監測以及溯源分析等工作。鼓勵涉惡臭污染的工業園區和產業集群，實施惡臭電子鼻監控預警。

（二）加快調整能源結構，建設清潔低碳能源體系

1.推進能源結構優化

提高天然氣利用水平。積極拓展天然氣在工業、交通等領域的應用，力爭在熱負荷相對集中的工業園區實現天然氣管網全覆蓋。提升天然氣儲備能力，全市形成不低于保障本行政區域日均3天用氣量的應急儲備能力，2025年天然氣占能源消費比重達到8%以上。

提升非化石能源比重。支持光伏、風力等新能源電站建設，逐步構建以綠色低碳、節能高效、多元互補、智慧互聯為主要特征的能源消費體系。加大可再生能源消納力度，優先保障可再生能源發電上網。鼓勵發展固體成型燃料、纖維素燃料乙醇等生物質燃料，推廣熱泵系統、冷熱聯供等技術，擴大地熱能和空氣能利用。2025年非化石能源占能源消費總量的10%以上。

實施能源消耗總量和強度雙控行動。嚴格執行節能審查制度，加強項目能源強度先進性審查。嚴格依法處置未按期淘汰落后生產工藝以及用能設備、主要工序或單位產品能源消耗不達標的企業。新建高能耗項目單位產品（產值）能耗須達到國際先進水平。加強火電、煤炭、水泥、裝備制造、煤化工、醫藥等重點能耗行業技術節能，推進能量系統優化。對年綜合能耗在1000噸標準煤以上的重點用能單位加強節能監管，加強高耗能特種設備節能審查和監管，燃煤工業鍋爐運行效率達到國家要求。2025年，規模以上工業企業單位增加值能耗較2020年下降15%以上。

2.實施煤炭總量控制

削減煤炭消費總量。按照控增量、減存量、提效率的系統治理思路，將全市煤炭消費總量控制目標分解落實到各縣區、重點耗煤企業。

嚴控化石能源消費總量，禁止新建企業自備燃煤設施。根據各縣區建成區擴建情況，適時擴大高污染燃料禁燃區范圍，嚴格落實高污染燃料禁燃區管控要求，不得新批準建設高污染燃料的燃用設施；現有燃燒高污染燃料的設施不得擴大規模建設，應拆除或者改用天然氣、液化石油氣、電等其他清潔能源。

3.加強散煤清潔化治理

加強散煤治理。按照部門監管、屬地管理、分級負責和“誰審批、誰監管”“誰主管、誰監管”的原則，嚴格散煤生產、加工、儲運、銷售和使用各環節監管。對禁燃區新發現的散煤銷售點、燃煤茶浴鍋爐、燃煤大灶、經營性小煤爐持續開展排查拆除。

大力推進天然氣基礎設施建設，擴大天然氣供氣范圍，到2025年，對潘集區、田家庵區、大通區、謝家集區、八公山區的中心城區、城鄉結合部、城中村、老舊小區等力爭實現供氣全覆蓋，加快天然氣高壓管道安全改造和老舊供氣管網更新改造。統籌推動各區域天然氣主干管網區域內外的互聯互通。對暫未能實現供氣覆蓋的區域，應增加并優化調整瓶裝燃氣儲配站、瓶裝燃氣供應站和燃氣汽車加氣站布局規劃。

推進熱力和電力管網升級改造。對30萬千瓦及以上燃煤機組進行供熱改造，完善配套供熱管網，擴大集中供熱范圍；對于用氣用熱負荷分散，規模較小或暫不具備熱電聯產集中供熱條件的園區，通過推進現有燃煤鍋爐煤改氣或分布式能源站等方式實現清潔供熱。

4.加快煤電結構升級

圍繞能源系統清潔化、綠色化、低碳化目標，推動煤電行業綠色轉型發展，為全市碳達峰碳中和提供強力支撐。加強煤電企業管理。通過禁止重點區域新增電力燃煤機組、削減電力行業低效產能、提高大容量高效機組利用率等多種措施，實現淮南市煤電結構優化升級。支持淮滬煤電、淮浙煤電等六大電廠加快突破火電機組提效降碳關鍵技術，全面推行熱電聯產、冷熱電聯供模式，統籌推進洛河、田家庵電廠等容替代。根據燃煤機組能耗水平、排放水平執行階梯開機方案，最大限度減少低效燃煤機組發電量。淘汰一批服役期較長機組以及不具備改造提升條件機組。2025年，關停不實施節能升級改造或改造后供電煤耗仍達不到300克/千瓦時要求的煤電機組以及污染物排放不能穩定達到超低排放要求的煤電機組。重點推進煤電機組綜合節能改造，到2025年，現役燃煤發電機組平均供電煤耗低于300克/千瓦時。

（三）積極調整運輸結構，完善綠色低碳交通體系

1.推進貨物運輸綠色轉型

優化道路貨運結構，提升鐵路貨運能力。充分利用鐵路專用線運輸能力，大幅提高鐵路貨運比例，公路貨運比例逐步減少。逐步提高港口集疏運能力。加快推進綜合碼頭及配套鐵路專用線建設，實現重點港區通達高等級公路及疏港鐵路支線。積極推進多式聯運發展。引進具備先進經驗的多式聯運經營企業，組建大型多式聯運企業。2025年完成2個以上省級多式聯運示范工程建設和申報。建立城市綠色物流體系。鼓勵物流企業選用新能源或清潔能源汽車運輸。積極推進繞城高速公路建設，緩解城區交通壓力、分流車輛，降低中心城區污染。

2.加快車輛結構升級

大力淘汰老舊車輛。采取經濟補償、限制使用、加強監管執法等措施，制定老舊柴油車和燃氣車淘汰更新目標及實施計劃。2025年前，逐步淘汰采用稀薄燃燒技術和“油改氣”的老舊燃氣車輛。2022年，力爭淘汰全部國三及以下排放標準營運柴油車；2025年，力爭淘汰全部國三及以下排放標準的營運汽油車。加大新能源汽車在公共領域的推廣應用。全市建成區新增或更新的環衛、通勤、輕型物流配送等車輛全部采用新能源汽車或清潔能源汽車。2025年，全市建成區公交車全部采用新能源汽車，大力推動巡游出租車、網約出租車使用新能源汽車。大力推動新能源汽車在個人用車領域的購買使用。鼓勵個人購買和使用新能源汽車，2025年，全市新能源個人小客車新注冊占比到達20%以上。加快城市充電設施建設。2025年，城市建成區公共充電服務半徑小于0.9公里。

3.加強車油聯合管控

加強機動車污染源頭管控。禁止制造、進口、銷售登記國六（不含）以下排放標準的汽柴油車。在已有高污染車輛限制通行區域的建設基礎上，到2025年禁止國四及以下排放標準的柴油車在行駛。

加大在用車排放監管力度。開展柴油車專項執法檢查。建立機動車大戶制管理機制，強化入戶監督抽測。持續開展多部門聯合常態化路檢路查工作。建立超標車輛信息庫及對應的車主（個人和企業）信息庫，完善機動車排放檢測與強制維護制度（I/M制度），推進排放不達標車輛維修治理。

開展油（氣）質量專項檢查行動。加大抽查頻次，開展專項整治行動，嚴厲打擊違法銷售不合格油品、天然氣和車用尿素的行為。推進油氣回收和監管。2025年底前，鼓勵年銷售汽油量大于2000噸的加油站安裝油氣回收在線監測設備，并與生態環境部門聯網。

4.推動高排放柴油車深度治理

制定重型柴油車深度治理技術規范或指導意見，鼓勵以政府購買服務的方式，促進未安裝污染控制裝置或污染裝置不符合要求的國四及以上重型柴油車加裝或更換符合要求的污染控制裝置（柴油機氧化催化器（DOC）、柴油機顆粒物捕集器（DPF）和選擇性催化還原裝置（SCR）等），協同控制顆粒物和氮氧化物排放。

5.推進非道路移動源升級改造

加快非道路移動機械、船舶的淘汰和更新。限制使用老舊燃油工程機械。淘汰使用20年以上的內河航運船舶。加快新能源非道路移動機械的推廣使用，對港口、企業等場內56千瓦以下中小功率機械，實施新能源或清潔能源替代。

嚴格新生產發動機和非道路移動機械、船舶管理，加強對新生產銷售發動機和非道路移動機械的監督檢查。嚴格落實國家非道路移動機械第四階段排放標準。實施船舶發動機國家第二階段排放標準。

加強非道路移動機械監管和污染防治。限制使用柴油機達不到第三階段排放標準的高排放非道路移動機械，對56千瓦以上的國二和國三工程機械、建筑及市政施工機械和場內機械開展尾氣達標治理。2025年力爭全部采用國四排放標準以上的非道路移動機械。常態化開展非道路移動機械抽檢、抽查。

推動靠港本地船舶使用岸電。新建碼頭同步規劃、設計、建設岸電設施。2025年底前，完成淮南轄區航運公司所屬符合改造要求的600總噸及以上運輸船舶受電設施改造。

（四）優化調整用地結構，推進面源污染治理

1.加強揚塵精細化管控

加強施工揚塵綜合治理。進一步強化揚塵專項整治，重點加強對建筑工地、市政工程、拆遷工地的常態化管控。各類施工工地全面落實“六個百分百”要求，安裝PM10、PM2.5在線監測和視頻監控系統并聯網，城市建成區內施工現場必須做到“兩個禁止”。提高裝配式建筑在新建建筑中的比例，2025年全市裝配式建筑力爭達到新建建筑面積的30%。

提升道路揚塵治理水平。強化道路機械化洗掃作業，建立“洗、掃、沖、收”聯合作業流程。提高中水復用率，增加灑水車、霧炮車使用頻次，推廣主次干路高壓沖洗與機掃聯合作業模式。2025年，全市建成區道路機械化清掃率達到95%以上，縣城達到90%以上。扎實整治裸土裸地，修復礦區和城鄉結合部破損路面，有效控制揚塵污染。推進降塵量通報考核、道路積塵負荷監測等體系建設，完善月考核、月排名、月通報機制，全市各監測點位降塵量穩定控制在5噸/月·平方公里以內，并力爭逐年持續下降。強化渣土運輸車輛規范化管理，渣土車輛“定時、定點、定線路”開展密閉運輸。

強化工業堆場揚塵整治。對物料運輸、裝卸、堆放等環節實行全方位監管，督促企業嚴格落實各項抑塵措施。有效控制工業堆場揚塵污染，加強煤系固廢揚塵管理，落實物料密閉儲存，實現重點企業的煤場、料場、渣場及環境敏感區的工業堆場的在線監測和視頻監控系統全覆蓋，并與相關管理部門聯網。

加快礦山地質環境治理。對違規采挖、污染環境、破壞生態的露天礦山，依法予以關閉。對污染治理不規范、排放不達標的露天礦山，制定“一礦一策”整治方案，依法責令停產整治，整治完成并經驗收合格后方可恢復生產。對責任主體滅失的露天礦山，加強修復綠化。在重點礦山企業建立礦山地質環境監測數據庫和信息系統，實現礦山地質環境保護管理信息化。

加強城市生態綠化建設。開展大規模土地綠化行動，對裸露土地實行全面排查，建立動態臺賬，加大城市裸土治理力度，推進裸地植綠降塵，對不能進行綠化的裸地，采取硬化、鋪裝等降塵措施。2025年，全市森林覆蓋率達到16.3%以上。構建綠色生態網絡，通過中心提綠、周邊擴綠、巷道補綠、小區增綠，提高城市建成區綠化覆蓋率。

2.加強秸稈禁燒監管和綜合利用

強化秸稈禁燒工作。全面禁止秸稈露天焚燒，實現對露天焚燒秸稈全方位、全天候、全覆蓋監控。全面推進網格化監管，加強重點區域秸稈焚燒和火點監測信息發布工作。加強衛星遙感技術、“藍天衛士”系統及無人機等應用，對重點涉農區域實現監控全覆蓋，實現全時段、全區域“零火點”目標。加強農村及城市周邊垃圾無害化處理和綜合利用，禁止露天焚燒生活垃圾、落葉等。

提高秸稈綜合利用水平。加快推進秸稈綜合利用產業化，繼續實施秸稈禁燒和綜合利用獎補政策。2025年，全市秸稈綜合利用率力爭達到95%。

3.加強NH3排放控制

大力推進農藥化肥減量增效。積極推廣使用新型肥料，減少農田化肥的使用。改進農業施肥方式，推廣機械深耕、種肥同播、水肥一體等技術應用，提高機械施肥覆蓋率，減少施肥過程導致的大氣氨排放。2025年，主要農作物化肥利用率達到43%。

加快推進畜禽養殖糞污資源化利用。發展“畜禽養殖-糞污還田-種植”的種養模式。大型畜禽規模養殖場（小區）糞污處理設施裝備配套率達到100%。2025年，全市畜禽糞污綜合利用率達到92%以上，畜禽規模養殖場（小區）糞污處理設施裝備配套率達到97%以上。

加強機動車和工業企業氨排放監管。嘗試性開展大氣氨排放摸底調查工作，探索大氣氨源排放清單，掌握大氣環境中氨的濃度水平、季節變化和區域分布特征。

（五）加強重污染天氣應對，提升區域協作能力

1.完善重污染應急響應體系

完善重污染天氣應急預案和減排清單，加大重污染天氣應急響應期間執法檢查力度，加強重污染天氣應急預案實施評估。健全空氣質量預報會商機制，加強重污染天氣監測預警體系建設，提高重污染天氣預測預報能力。

2.實施季節性污染排放調控

針對夏季臭氧和秋冬季重污染天氣開展大氣污染綜合治理專項攻堅行動。在夏秋季臭氧污染嚴重時段，重點加強對涉VOCs排放企業的管控，對VOCs排放量大的行業企業，開展VOCs深度治理和幫扶指導。開展秋冬季PM2.5污染調控，依據污染排放績效水平，對水泥、磚瓦、鑄造等高排放行業，實施差別化管控和指導幫扶。

3.建立應急減排差異化管理體系

依據《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》要求，指導重點行業制定實施行業內相對統一的應急減排措施，基于績效分級采取差異化管控。對未實施績效分級的本地重點行業和非重點行業，結合行業整體情況，實現差異化管控。同時對重點行業企業進行全過程污染管控和治理指導，打造標桿企業，對全市工業企業起到引領示范作用。生態環境部門嚴格評級程序，細化分級辦法，對確定的AB級及引領性企業，實施動態管理。

4.加強區域聯防聯控力度

加強與宿州、淮北、蚌埠、阜陽、亳州和合肥等城市及長三角區域其他城市的溝通協調，建立區域大氣協同治污機制。加強聯合執法、跨區域執法和交叉執法，建立重污染天氣預警和應急響應信息的通報機制，以及采取應急響應措施的協商機制。統一區域重污染應急預警分級標準，協調應對區域性空氣重污染。

（六）加強治理體系和治理能力現代化

1.提升大氣環境監測預警能力

完善大氣環境自動監測網絡。在全市范圍內優化整合環境質量監測點位，縣區實現環境空氣質量自動監測站全覆蓋，加強區縣級空氣質量監測數據質量管理。全面提升大氣環境監測預報預警能力，提高空氣質量級別預報能力，2025年底前，具備未來7天、10天空氣質量級別預報能力，預報準確率達到70%以上，為空氣質量調控綜合決策提供有力支撐。完善大氣污染源自動監控網絡建設。將排氣口高度超過45米的高架源、VOCs排放重點源、工業爐窯企業，全部納入重點排污單位名錄，安裝煙氣排放自動監控設施并聯網，實現對全市滿足自動監控設施建設標準的涉氣企業自動監控全覆蓋。到2025年，淮南經濟技術開發區、潘集煤化工園區、潘集經濟開發區、鳳臺經濟開發區建成VOCs自動在線監測站。

全面加強移動源排放監管能力。建設完善遙感監測網絡、定期排放檢驗機構國家-省-市三級聯網，構建重型柴油車車載診斷系統遠程監控系統，建成完善的機動車尾氣遙感監測網，完成工程機械實時定位、排放監控裝置安裝和排放監控平臺建設。

2.強化環境管理決策支撐

以實現PM2.5濃度持續下降和扭轉O3濃度升高態勢為目標，開展PM2.5和O3協同防控科技攻關，常態化開展大氣污染源排放清單編制、大氣顆粒物源解析、臭氧源解析等工作，形成污染動態溯源的基礎能力，實施“一市一策”駐點跟蹤研究，識別冬季重污染期間及不同季節PM2.5來源，分析夏秋季VOCs濃度及組分變化，識別O3污染來源。建立基于城市排放清單和環境空氣質量模型的環境管理決策支持平臺，提升環境管理的精細化水平。提高大氣污染治理科技創新能力，充分運用大數據、云計算、物聯網等現代信息技術，加快生態環境大數據建設，在現有環境監管平臺的基礎上，加強各類環境數據資源的信息貢獻與融合利用，實現數據聯網和數據共享，建立“環保一張圖”智能決策管理系統。

3.提高環境執法監管能力

提高科學執法能力，加大對執法人員培訓力度，圍繞大氣污染防治的法律法規、標準體系、治理技術、監測監控技術規范、現場執法檢查要點等方面定期開展培訓，提高執法人員業務能力。提升精準執法能力，完善網格化環境監管體系，執法人員結合大氣環境監測信息平臺中網格空氣質量監測數據和企業在線監測數據的實時變化，對污染物超標等突發情況開展精準溯源執法。提升創新執法能力，大力推進智能監控和大數據監控，充分運用自動監控、衛星遙感、無人機、走航監測、激光雷達、用電量監管等高效監偵手段，提升執法能力和效率。

4.深化環保人才隊伍建設

加強大氣環境科研隊伍建設。加強與國內科研院所和高等院校合作，組建一支集污染成因研究、重污染過程防控和空氣質量保障服務等功能為一體的專家團隊。調整充實基層環保人員隊伍，切實增強管理力量。圍繞環保重點、難點工作和急需業務領域，加強培訓管理，提高基層環保人才教育培訓覆蓋面和質量，提升基層環保人才實際操作和解決問題能力。

（七）強化污染協同治理，健全溫室氣體協同控制體系

推進工業協同減排。加快淘汰火電、水泥、磚瓦、化工等重點行業的落后產能，推進工業清潔生產和技術升級，采用先進技術降低產品綜合能耗。繼續實施煤炭總量控制，禁止新建自備燃煤電站，推進天然氣、電力、熱力等替代燃煤。

推進交通協同減排。加大老舊車淘汰力度、實施機動車總量控制，降低單位里程平均油耗，提高新能源車替代燃油車數量；加大公共交通基礎建設；大力推進大宗貨物運輸“公轉鐵”和“公轉水”、綠色物流體系建設。

推進民用協同減排。加快農村地區潔凈燃料替代，推廣新型清潔高效燃煤爐具替代傳統爐灶；開展住宅節能改造，提高熱量利用效率，鼓勵居民綠色生活。

落實國家相關要求，壓實碳減排責任，制定碳達峰行動方案，實施碳減排工程，推進碳市場建設，推進碳排放交易。健全二氧化碳排放監測、核算技術體系，加強二氧化碳排放濃度監測方法、技術設備等建設。